ЭХО
Перейти на полную версию сайта?

Путин и Курилы

19 декабря 2016 15:00

Путин и Курилы

Накануне визита президента Путина в Японию ФСБ сняла режим погранзоны с части территории Сахалинской области, в том числе частично с трех из четырех Южно-Курильских островов, на которые претендует Япония. Губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко утверждает, что это сделано по просьбе правительства области для туристической привлекательности региона. Если это решение было принято исключительно в интересах туриндустрии, то почему тогда не снять пограничный режим с части территории Чукотки, с города Паланы — столицы бывшего Корякского автономного округа, ныне входящего в Камчатскую область, или с части Ненецкого автономного округа, или с территории Таймыра, ведь это тоже далекие, но интереснейшие для туристов места России?! Да все потому, что дело здесь не в туриндустрии, а в решении Путина предоставить Японии право вести совместную хозяйственную деятельность на российских островах — Шикотан, Кунашир и Итуруп. Так называемая совместная хозяйственная деятельность уже неоднократно использовалась СССР, а потом и Россией для мягкой, постепенной отдачи своих территорий соседним государствам. Например, в 1991 году тогда еще Советский Союз согласился, что полторы тысячи квадратных километров советской территории будут осваиваться совместно с Китаем. То есть граждане СССР и КНР на равных могли косить сено, а в прилегающих к островам реках — ловить рыбу. В итоге этими островами единолично стали пользоваться китайцы. Советские, а затем и российские пограничники своих граждан на острова просто не пускали. Через пять лет острова отошли Китаю. В 1999 году Путин, будучи премьер-министром России, подписал постановление правительства о совместном хозяйственном использовании с Китаем отдельных российских островов и прилегающих к ним акваторий приграничных рек. Например, этим постановлением Россия разрешала Китаю совместное хозяйственное использование находящегося под суверенитетом Российской Федерации острова Верхнеконстантиновский и прилегающей к нему акватории реки Амур (Хэйлунцзян) в Амурской области и позволила приграничному населению КНР заниматься традиционной хозяйственной деятельностью в этом районе. В свою очередь, китайская сторона разрешила российским гражданам, проживающим в приграничном районе, вести совместное хозяйство на острове Мэнкэсиличжоучжу и острове № 1 группы островов Лунчжаньдао и прилегающей к ним акватории реки Аргунь. Китайцы активно пользовались российской землей, а российских граждан российские пограничники так и не пустили на китайские острова косить сено, объясняя это тем, что у россиян в этом нет потребностей. Не так давно, реагируя на реплику журналиста информационного холдинга Bloomberg о том, «что территория на восточном фланге вас не так сильно волнует. Вы остров Тарабаров (Хабаровский край. — Е.М.), например, Китаю отдали в 2004 году», Путин сказал: «Мы ничего не отдавали, это были территории, которые являлись спорными и в отношении которых мы вели переговоры с Китайской Народной Республикой в течение 40 лет» Кстати, Путин тогда отдал Китаю не только остров Тарабаров, но и половину острова Большой Уссуриский, что в Хабаровском крае, и еще остров Большой в Читинской области. В интервью японским журналистам накануне нынешнего визита в Японию Путин вновь напомнил о Китае, сказав, что СССР, а потом и Россия «40 лет вели территориальные переговоры с Китаем. В процессе их Китай стал из почти врага почти союзником, и оказалось, что вопрос территорий вообще не имел прежнего значения». Ну, конечно, не имел. Этот вопрос прежде всего имел значение для жителей Забайкалья, Читинской области и Дальнего Востока, которых никто не спросил, хотят ли они отдать Китаю земли, на которых похоронены их предки, земли, на которых они пасут скот, на которых у них дачи. В итоге, Китаю отдали все, что он хотел. После этого КНР согласился заключить с Россией мирный договор. Российское руководство постоянно подчеркивало особые дружественные отношения с Китаем. Но Китай никогда ничего не делает в ущерб себе. И российским политикам давно это пора понять. Чего стоит хотя бы тот же разрекламированный газопровод «Сила Сибири», который оказался убыточным для России. Теперь настала очередь мирного договора с Японией. Цена — Южные Курилы. Ведь эти острова, по мнению некоторых российских политиков, тоже спорные. «Прекратить этот исторический пинг-понг»
В 90-е Борис Ельцин дважды чуть не отдал Курилы Японии. Очень уж хотелось Ельцину сделать такой подарок своему «другу Рю» (Рютаро Хасимото). Не случилось. Зато в 1998 году Борис Немцов от имени российского правительства подписал «Рыболовное соглашение» с японским правительством. Статья первая соглашения гласит: «Стороны сотрудничают в целях осуществления промысла живых ресурсов японскими рыболовными судами в морском районе у островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи». В Токио это расценили как первый шаг на пути фактической отмены вокруг Южных Курил морской границы России. Ведь японские рыбаки теперь могли беспрепятственно вылавливать биоресурсы в акватории Южных Курил. То есть фактически территориальные воды России были отданы на откуп японцам. В 2002 году Путин обсуждал проблему Курильских островов с тогдашним премьер-министром Японии Мори. Была утверждена схема «два плюс два», в соответствии с которой вначале Японии передаются о. Шикотан и Малая Курильская гряда (Хабомаи), а затем еще два острова — Кунашир и Итуруп. Это была секретная договоренность между Путиным и Мори, однако произошла утечка информации в японские СМИ. Путин был вынужден публично оправдываться перед своими согражданами и говорить, что никаких таких договоренностей не было. Но с тех пор прошло почти пятнадцать лет. Мнение электората уже давно не интересует Путина. А Курилы — это не сакральный для бывших советских граждан Крым, так что можно отдать и не заметить. «Мы с господином премьер-министром вчера говорили, я читал эти очень трогательные письма бывших жителей Южных Курил. На наш взгляд, нужно прекратить этот исторический пинг-понг по этим территориям», — заявил Путин. Еще в 1982 году в Японии на острове Хоккайдо была установлена скульптура «Дорога к 4-м островам — крик». Бронзовые фигуры старухи и детей смотрят в сторону Курильских островов. На памятнике надпись: «3 сентября 1945 года — нелегальная, незаконная оккупация островов». Этот памятник — еще один фактор многолетней активной пропагандистской политики японского правительства, точно так же, как и письма бывших жителей Курил. Еще в начале 90-х правительства двух стран — России и Японии — установили безвизовый обмен. То есть любой японец, проживающий на любом из шести тысяч восьмисот японских островов, может беспрепятственно приехать на остров Кунашир, на остров Итуруп, на остров Шикотан и на острова Малой Курильской гряды. А вот в Японию по такому же безвизовому обмену могут поехать только жители Курил, а отнюдь не все граждане России, но по определенной программе с посещением мероприятий, где гражданам России рассказывают, что Курилы — это территория Японии. Вместе с тем просто так, скажем, в туристическую поездку в Японию жители Курил поехать не могут. Дело в том, что японское государство считает Курильские острова своей территорией, а жителей Курил — фактически гражданами Японии, а не России. «Мне хотелось сделать так, чтобы те, кто раньше жил на островах, и те, кто сейчас живут на островах, смогли на основе доверия развивать связи и сотрудничество и создать условия, при которых они могли бы жить совместно, работать и думать о будущем этих островов», — сказал премьер-министр Японии Синдзо Абэ после переговоров с президентом Путиным. О совместном проживании на Курилах россиян и японцев говорится не впервые. После встречи с Ельциным 1992 года в Нью-Йорке японский премьер-министром Киити Миядзава объявил, что на Южных Курилах японские власти скоро приступят к «раздаче российским поселенцам видов на жительство». Ну, а согласно пятиэтапному плану Ельцина по решению территориальной проблемы между Россией и Японией предполагался совместный протекторат России и Японии над Южными Курилами. По японской версии, если на Курилах будет совместное проживание, то российские дипломы о высшем образовании будут недействительны. Делопроизводство будет вестись на японском языке, российских граждан на работу будут принимать в ограниченном количестве, российские дипломы о высшем образовании недействительны ну и т.д. Японцы расписали все до мелочей. В общем, можно сказать, что все идет по японскому плану. Медленней, чем ожидали японцы, но главное — в нужном для Японии направлении. Бывший посол России в Японии и одновременно активный сторонник передачи Курил Японии Александр Панов в 2000 году в интервью японской газете «Иомиури» сказал: «В настоящее время на процесс передачи двух остров (Хабомаи и Шикотан) может уйти 10-15 лет, а затем могут начаться реальные переговоры по-поводу судьбы двух других островов (Кунашир и Итуруп) или появиться возможность рождения других разнообразных идей. Например, совместного освоения или совместного управления этими территориями». Почти угадал бывший посол. Год 2016-й. Путин заявил, что на Курилах будет совместная хозяйственная деятельность с Японией. Кстати, в 90-е годы японцы на Курилах все время что-то строили, причем на деньги японских налогоплательщиков. Среди построенного японцами — электростанция и больница на Шикотане, пирс на Кунашире. И везде установлена памятная надпись: «В знак дружбы от японского народа». «Здесь японцы постоянно дарят подарки, куклы Любое развитое государство помогает аборигенам, дарит им бусы, допустим, строит там какие-то сооружения. Для японцев — мы аборигены», — говорил тогдашний мэр Южно-Курильского района Владимир Зема. В то же время экономика ближайшего к Курилам японского острова Хоккайдо уже больше двух десятилетий держится исключительно на экспорте морской продукции из России. Причем, в большей степени — контрабандной. Контрабандный груз из России очень выгоден Японии. За счет дешевых крабов, креветок, гребешков и морских ежей работают оптовые рынки, перерабатывающие предприятия и рестораны. Японские туристические агентства организуют для своих соотечественников специальные туры на Хоккайдо — «покушать дешевого краба». Собственно Японии не столько нужны сами острова общей площадью 200 тысяч кв. км, японцам нужны морские воды, прилегающие к островам, в которых в промышленном масштабе можно ловить ценные породы рыб и морепродуктов: сайру, лосося, кальмара, трепанга, морского ежа и многого чего другого, например, уникальную водоросль анфельцию, которой не почти нигде не осталось. Ну а кроме того, Курильские острова — это выход России в Тихий океан, ведь в случаи отдачи островов, проливы Лаперуза и Измены, окажутся японскими. А для судоходства как раз наиболее приемлем пролив Лаперуза. Да и Охотское море в случае потери суверенитета над Южными Курилами автоматически перейдет из статуса внутреннего моря России в статус международных вод со всеми вытекающими отсюда последствиями. Надо сказать, что за последние годы Россия немало построила на Курилах. Это и дороги, и аэропорты, и рыбокомбинаты. И не на деньги японцев, а на деньги российских налогоплательщиков в рамках федеральной курильской программы по развитию островов. Курилы сейчас отнюдь не кажутся каким-то заброшенным уголком России. После переговоров Абэ с Путиным стал активно обсуждаться вопрос: а по каким же законам будет вестись совместная хозяйственная деятельность Японии и России на Курильских островах? Если Япония согласится на ведение совместной деятельности по российским законам, то это фактически означает, что она признает российский суверенитет над Курилами. Но это будет означать потерю лица для японского правительства. И Япония на это никогда не пойдет. Полагаю, российская власть поможет Японии сохранить лицо. Ведь еще в прошлом году шла речь о том, чтобы острова Итуруп и Кунашир сделать территориями опережающего развития. А это значит, что на этих островах фактически будет ограничено действие российского законодательства (См.: Указ Путина «О создании территорий опережающего развития (ТОР)» (ФЗ № 473)). По закону о ТОРах, острова можно будет сдать в аренду, например, тем же японцам. А у островитян — российских граждан, можно будет изымать имущество и землю в интересах арендаторов. Арендаторы смогут без ограничений и возмещения убытков добывать полезные ископаемые, ловить рыбу, вырубать лес, отстреливать животных и т.д. «Мы своей земли отдавать не должны»
Кстати, в рекомендациях парламентских слушаний Сахалинской областной думы, принятых еще в 2001 году, было сказано: «Правительству РФ подготовить и внести проект закона о денонсации ч. 2 ст. 9 Совместной декларации СССР и Японии от 19 октября 1956 года в части согласия СССР на передачу Японии островов Хабомаи (Малая Курильская гряда) и Сикотан (Шикотан) после заключения мирного договора между СССР (РФ) и Японией. Прекратить практику предоставления иностранным судам права на добычу морских ресурсов в Южно-Курильском промысловом районе как ущемляющую интересы российских моряков. При подготовке и обсуждении проекта мирного договора с Японией исходить из следующего: в мирном договоре с Японией ценой территориальных уступок Россия не нуждается. Ежегодно организовывать празднование дня воинской славы России 3 сентября во исполнение Указа Президиума Верховного совета ССССР от 2 сентября 1945 года «Об объявлении 3 сентября Днем победы над Японией». Однако ничего из рекомендаций Сахалинской думы федеральной властью так и не выполнено. 2 августа 1945 года Япония подписала Акт о безоговорочной капитуляции. Это не просто капитуляция, а именно безоговорочная, означающая прекращение существования субъекта международных отношений, демонтаж прежнего государства, утрату им суверенитета и всех властных полномочий, которые переходят к победителям, а уж победители сами определяют условия мирного послевоенного устройства. ФРГ, ГДР и Япония — новые государства. Они были созданы на условиях союзников в новых границах, с новыми конституциями и органами власти. В результате Второй мировой войны Япония потеряла 44% своих территорий. В 1956 году в Совместной декларации СССР и Японии Советский Союз согласился на передачу Японии Малой Курильской гряды (Хабомаи) и острова Шикотан только после заключения мирного договора. Современные политики, что в Японии, что в России, теперь ссылаются именно на эту Декларацию. Вместе с тем, никто из официальных российских чиновников не упоминает Памятную записку Правительства СССР Правительству Японии от 27 января 1960 года, в которой, в частности, сказано: «Советское правительство, учитывая, что новый военный договор, подписанный правительством Японии, направлен против Советского Союза, не может содействовать тому, чтобы передачей указанных островов Японии была бы расширена территория, используемая иностранными войсками. Ввиду этого Советское правительство считает необходимым заявить, что только при условии вывода всех иностранных войск с территории Японии и подписания мирного договора между СССР и Японией острова Хабомаи и Шикотан будут переданы Японии. Как это было предусмотрено Совместной декларацией СССР и Японии от 19 октября 1956 г.». Речь идет, в том числе, об американских базах на острове Окинава, которые разместились там еще в 1947 году. И находятся на Окинаве эти базы и по сей день, причем на деньги Японии. Ну, а в случае передачи Россией Южных Курил Японии и там могут быть размещены американские военные базы. Об этом накануне визита Путина сказал генеральный секретарь Совета безопасности Японии Сетаро Яти на встрече со своим российским коллегой Николаем Патрушевым. В правительстве Японии, комментируя реплику Сетаро Яти, отметили, что эта позиция является «совершенно естественной», ведь «при установлении на островах японского суверенитета они автоматически начинают подпадать под договор о гарантиях безопасности между США и Японией». После отдачи Путиным в 2004 году российской земли Китаю, депутат Госдумы Тамара Плетнева заявила: «Мы своей земли отдавать не должны... Вот опять поездка Путина, опять ничего не знаем, что он там подписывал, по каким границам с Китаем. Вот сразу следом, пожалуйста, вам и Япония со своими претензиями...» В 2013 году президент Путин сказал: «Там (в Конституции) прямо записано, что государство обеспечивает территориальную целостность страны, потому любые высказывания об отторжении каких-либо территорий от Российской Федерации являются антиконституционными». И статья в Уголовном кодексе на эту тему есть. Статья 280.1 («Публичные призы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации»). Интересно, помнит об этом президент Путин?


Авторизуйтесь,
чтобы рекомендовать
ВходВход
Не заполнено Неверный логин
Не заполнено Неверный пароль
Регистрация Регистрация
Сейчас в эфире: Разбор полета Ведущие: Оксана Чиж, Татьяна Фельгенгауэр
HotLog TopList Rambler's Top100 SpyLOG